| 津市市猪肉价格为何偏高、城区猪肉零售价又为何高于澧县羊湖口？ |
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| 2007-07-24 09:44 文章来源：津市市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
——————关于我市猪肉价格的调查
津市市商务局
（一）
猪肉是一种特殊的商品，直接关乎人们的生活质量。从2002年9月开始，为贯彻国务院《生猪定点屠宰条例》，确保生猪肉品质量，我市对生猪实行了“定点屠宰、统一纳税、集中检疫、分散经营”和“全日巡查、重点监控”的办法，收到了较好的效果。近年来，年均屠宰生猪2万余头，收缴税费近百万，肉品质量得到了充分保证，肉价也基本合理。但从今年4月以来，市场猪肉价大幅上涨，到7月18日最高零售价达到每斤12元，涨幅超过50%，涨幅和价格均达近年来之最。同时与澧县羊湖口的肉价差维持在1.5元/斤左右。
以下是今年7月18日相关地方生猪价格对比数据
地域 地名 宰场批价（元/斤） 市场零售价（元/斤）
去年 今年 涨幅 去年 今年 涨幅
城区 武陵 6.5 10.5（剥） 62% 8 13 62%
桃源 5.2 9（刮） 69% 6 11 83%
安乡 6-6.5 10.5-11（剥）75% 7.5 12 60%
澧县 5.6 9.5-10（刮） 70% 7.5 12 60%
津市 5.5-6 9.5-10.5（刮）72% 7-7.5 11-12 57%
乡镇 羊湖口 5 9（刮） 80% 5.5-6 9.5-10.5 72%
保河堤 5 9（刮） 80% 6 10 67%
新洲 5 9（刮） 80% 6 10 67%
从以上数据可以看出二点：一是肉价明显上升，最高达到13元/斤，涨幅超过80%；二是各城区（津市、澧县、安乡等）肉价基本一致，乡镇肉价也基本一致，城区和乡镇价差明显。
（二）
一、肉价为什么会上涨，而且上涨的幅度还这么大？这次肉价上涨的原因是综合性的，是多种因素作用的结果。一是去年生猪价格持续下跌，农民的养猪积极性受到影响，无论是饲养户和饲养量都有所下降；二是饲料成本上涨造成肉价自然上升；三是疫病影响，发展规模养殖面临一定困难；四是今年来全面物价上升起到拉动作用。上述几个原因均为全国或主要生猪产区所共同面临的。我市福员小，没有专门的生猪交易市场，两个具有一定规模的养殖企业其生猪主要是外销广东等地。因此，其肉价毫无疑问地受到的大环境影响，完全处于被动地接受。同时又由于是多种涨价因素重叠在一起作用于价格，因此肉价不仅上涨，而且涨幅还很大。
二、城区零售价为何高于羊湖口？原因主要是三个方面：一是市区猪肉零售环节利润占肉价比例较大。据市屠管办2006年底统计，城区七个农贸市场内共有屠户120个左右。每个屠户基本上每日要赚几十元甚至到百元。换句话说，这些屠户不管进肉价如何？反正每斤都要加价1元以上。而羊湖口的猪肉是屠户自收、定宰、自卖，在收购环节和零售环节都有利润，但主要在收购环节。二是市区零售肉大多是剥皮的，而羊湖口是带皮的，每头猪是否剥皮，有约30元钱的差别，即不剥皮的比剥皮的约要多赚30元，若按每头约120斤肉计算，每斤就有0.15—0.25元的差别；三是为确保肉品安全,在检疫等方面我市管理比较严格,再加上市民对瘦肉性的猪又要求比较高，同时宰场还要保证市场供应。因此，宰场在收猪的过程中要考虑上述因素必然要提高收购成本，从而增加肉品批价，平均每头0.1—0.2元。综上所述,价差的形成也是综合因素造成的，但主要是第一条原因所致。
（三）
猪肉的涨价和城乡价差是客观存在的，原因也很清楚，如何看待这一问题，确实值得一番思考。我们认为看待涨价和差价问题要全面、客观和冷静，不能偏激和失望。
（1）津市的肉价在全常德市各城区来说是属中等偏下的，在市场调节下出现的高价位（周边）比较中我市肉价上涨还是正常的。
（2）历年来，无论是津市还是其它各区县，城区的肉价总要高出农村集镇。由于津澧(羊湖口)的特殊地理位置才造成了津市的肉价特别敏感和抢眼（人们习惯用城区的最高价与羊湖口的最低价比较得出差价超过2元/斤，实际上大部分时间在1元/斤上下波动），并引起了相关反应。因此，从这个意义上讲，城区与羊湖口的价差是可以理解的，也应该是属正常的。
（3）在市场供应紧平衡和高价位下，市定点屠宰部门加强了市场稽查，收到了明显的效果，肉品质量得到了充分保证。对市民而言，能吃上放心肉，应该是最重要的。
（4）国家已经开始采取一系列措施促进生猪发展，保证市场供应，虽然其效果要有个过程（主要是生猪生产周期影响），但可望在以后的半年内逐步见效。
（四）
面对目前猪肉价格问题，我们该如何作为呢？诚然，肉价是已经放开的由市场调节的项目，县市政府及其所属的部门的确是没有 直接调控职能和有效手段，似乎有点无可奈何。但是猪肉是现代生活的必须品，关系群众的生计，肉价更是影响其它食品价格的基础价格，极其敏感。因此，无论何级政府对此都不能漠视。我们的态度是要高度关注，更要有所作用。为此，近几个月来，市政府及商务、屠管、工商、畜牧等部门相应作了一些工作，并且还将要把这些工作继续作好。
一、加强价格监测，及时准确反映肉价动态，为各级政府全面真实掌握情况和正确决策作好基础性工作。近几个月来，商务、屠管、计物、统计等部门定期进行市场调查，对肉价进行分析对比，及时上报市政府及上级业务部门。下步将加大调查密度，作好预测和分析，通过多种途径上报和发布有关信息。
二、积极向上反映情况，争取政策的调整和支持。商务部门已经三次向市政府及常德市有关业务部门反映、报告了有关情况。目前，上面已经出台的政策依据的实际也与我们报告的内容相一致，已经出台的相关政策直接或间接地都将影响我市当前和今后的肉价走向。今后将继续保持与上衔接汇报，如有可能直接达到县市的优惠政策将力争到位，以惠及市民。
三、为宰场作好全方位服务，确保市场供应和价格高位上平稳。津市就一个屠宰场，在现在收购价偏高和猪源紧张的情况下，屠宰场运转十分困难。一方面要确保宰杀量（4-6月比同期下降30%），一方面又要确保少亏不亏或微利（4-6月宰场每月亏损近2万元）。反映到市场上就是要确保供应的紧平衡和价格的高位平稳。为了这个确保除了宰场努力以外，有关职能部门的服务也是关键。为此，市商务、屠管、工商、畜牧等部门从大局出发，在税费和信息等多个环节上加大服务的力度，尽可能为宰场解决问题和困难。今后还要进一步拓宽渠道，多想办法，为宰场排忧解难，确保宰场的基本运转。
四、加大市场稽查，确保肉质安全。为防止在猪源紧张的情况下，一些病死劣质猪肉冲击市场，市商务、屠管、工商等部门加大了市场稽查力度，调整了工作时间，每天早晨4点开始巡查，对一些重点市场和宾馆、酒店、集体伙食单位坚持日查制，发现问题坚决处理到位（已对市场阻碍执法的一屠宰户进行了治安处罚）。今后这一措施只能加强，不能放松。
五、作好消费引导，鼓励屠户自收定宰自卖。为了减少成本支出，降底价格，市屠管办支持屠户自收定宰自卖，在生产街设立专门案板6块，肉价与羊湖口基本持平。另外还确保两个超市的肉源供应，其价格也与羊湖口持平。实际上在市区也有两种底价窗口形式可引导消费。同时，还在积极想办法鼓动更多的屠户自收定宰自卖。如果能达到一定比例，那么价位和价差都可能下降或缩小。
六、加大宣传力度。商务局在津市商务之窗网上就肉价的问题作了专门分析，通过电视及时报道了有关价格的信息，印发了有关资料送各级领导阅。另外，还将采取在市场0内公示肉价的办法进行宣传。通过宣传让市民能清楚涨价和差价的原因，对价格有一个正确的理解并消除恐惧心理。
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