| 市委副书记尹正锡在全市食品安全工作会议上的讲话 |
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| 2006-04-29 14:32 文章来源：津市市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
市委副书记 尹正锡
（2006年4月28日）
同志们：
刚才，祖牮副市长代表政府，就全市食品安全问题作了一个很好的报告，忠诚和似新讲了话，他们都讲得很好，很全面，我完全赞同。会上，部分单位作了表态发言，乡镇和街道办事处签订了责任状。就今年的食品安全工作，我看都讲到位了，该说的都说了，该布置的也布置了，希望大家回去后认真研究，逐项落实。
要讲，我市的食品安全工作以实施放心食品工程的形式进行了多年，在提高政务服务水平、规范整顿食品市场等方面都取得了显著成绩，总的来看，发展趋势一天比一天好。对此，我们应该予以充分肯定。但是，食品安全是一项长期的、艰巨的、复杂的工作，我们已经取得的成绩，还只能说是阶段性的成绩。与外地比，与广大人民群众日益增长的生活质量相比，特别是要将食品安全工作纳入建设社会主义新农村的重要内容这个要求相比，还有很大的差距，主要表现有三个方面
第一，主要不是认识的问题，而是态度问题。一般来讲，我们很多同志对于工作中的失误和欠缺，很容易习惯地归结为认识问题。应该讲，食品安全工作（前三年称放心食品工程），已进行了多年时间，上上下下，方方面面，对这项工作的重大意义、重要作用，总体上是认识到了的。国务院有文件，省、常德市政府都列为10件实事之一，各相关职能部门的上级主管部门每年都有专项整治的要求。“民以食为天，食以洁为本”、“病从口入”，这些文件精神、要求和民间谚语，不排除有个别的人没有全面、深刻的理解的可能，但绝大多数，特别是市直单位和乡镇街道一级的负责同志是清楚的。在已经有明文规定，有一定的共识情况下，为什么还发展不平衡呢？为什么工作抓不落脚呢？关键是态度，在于服从意识、服务意识淡薄，这就是态度问题。
第二，主要不是抓事的问题，而是追究责任的问题。从这几年放心食品工作的情况来看，抓整治、上规范还是搞得多，但往往是收一下物、罚一下款了事，没有去追究责任，就连在电视上公开曝光的也很少，特别是依据国家的法律法规去追究相关部门的责任从未搞过，有的责任追究也是应付一下，没有执行到位。怕伤和气，怕得罪人。很明显，不是大家没有抓事，而是没有去追究责任。象一些对学生出售病死猪肉的、公开卖假的，就要打击，就要追究当事人、主管人的责任，就要在电视上曝光。
第三，主要不是治标的问题，而是治本的问题。对于今年要监控十二类食品，每一项都有质量标准，每一项都有部门管，每一项都有执法法规，而且每个部门都有一套措施和管理办法，但都还是停留在“治标”的层面，如何“治本”，这里面当然涉及到整个行政管理体制框架的构建，不可能在一朝一夕之间得到解决。我这里讲的治本，主要是制度建设问题，就是要靠制度、靠规范、靠统一的标准来实施整个食品安全工作。如公开承诺、业主诚信、跟踪监督、责任追究、领导联系等。这些制度，完全符合相关法律规定，有的单位就没有去很好地研究。没有制度的保证，就只能是头痛医头，脚痛医脚，疲于应付。这一点，要引起高度重视。
这些问题的存在，有体制、机制的原因，也与我们工作中的缺点和疏通有关，要在今后的工作中，切实加以解决。会议后，各乡镇、街道和市直相关部门要着重围绕以下几个方面来开展工作：
一、态度怎么样再端正？端正态度，就是进一步强化服务意识，强化服从意识，有令必行，有禁必止，严格依法行政。目前，突出的要抓三条：一是抓教育。主要是教育食品生产加工销售业主守法经营，教育他们要站在维护国家的法律法规角度去维护好、去支持好这项利国利民的工作。二是抓作风。各乡镇街道、市直相关部门的分管领导要以好的工作作风带动工作态度的转变，带动工作效率的提高，确实为食品业主、为消费者提供优质服务。三是抓监督。进一步强化内部监督，企业内部要有质量监督，部门与部门之间，也要有监督。把部门和工作人员的行政行为置于各个方面的严密监督之下。市监察局今年要在这方面有所突破，要抓几个正反面典型。
二、制度怎么样再落实？我看关键是三个到位，一是宣传要到位。可以说，过去我们有些事没有办好，或者说个别群众不理解，执法相对人对抗性较大，在某种意义上讲，就是宣传不到位，没有把政府的作为交给群众。要让群众都享有知情权、质询权，这样，制度实施才有基础，才有保障。二是责任要到位。要把今年的食品工作任务每个环节的责任都要分解到位，做到职责分明，形成执行、监督和考核机制，这样才不会疏于形式。三是执行要到位。要使食品安全执法一以贯之，坚持不懈，否则就会功亏一篑。
三、力量怎么样再充实？目前，食品安全机制从临时性转变为常设性，工作从突击性转变为经常性，食品安全办的工作经费还列入财政预算，这对于抓全市食品安全工作是一个很好的机制保障。但从乡镇、街道这一块，要实行辖区管理，担子就很重。特别是农村乡镇，压力就更大了。因此，乡镇政府、街道办事处如何加强这方面工作的领导，我提三点要求：一是领导力量要更强。这里所说的领导力量，不光看是否成立了一个班子，更重要的是看分管领导投入的精力达到了何种程度。二是市直部门的职能要更强。食品安全在农村涉及农业、畜牧、工商、卫生、质监、商务、教育等多个部门的合力。今后要在市食品安全办的统一协调下，多在一起研究，多在一起执法，多在一起解决一些带倾向性的问题。集中优势，职能互补。一句话，各部门都要为强化乡镇、街道的食品安全工作多指导，多支持！三是人员的配备要更强。这次会议后，各乡镇、街道都要根据自身情况，总结好前段工作，配备更加精干、能干的工作人员，建设一支高素质的队伍。
同志们，承诺重于泰山，我们抓食品安全工作，就是向人们群众的饮食安全作出的承诺。我相信，有人大、政协的监督，政府的努力，各部门的配合，人民群众的支持，这件利国利民的民心工程一定会抓出很好的成效来。
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