| 津市市2006年食品安全工作情况汇报 |
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| 2007-01-15 10:26 文章来源：津市食安办 |
| 文章类型：原创 内容分类： |
津市市食品安全委员会办公室
2006年度食品安全工作总结
（2007年1月8日）
2006年，我市食品安全工作在常德食安委的指导下，在市委市政府的正确领导下，坚持以民为本，全面履行政府及部门的职责；坚持因地制宜、分类指导、突出重点、全面推进的方针；坚持集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打假治劣与扶优扶强、专项整顿与日常监管相结合；坚持预防为主、推进食品安全监管关口前移，加强食品安全源头治理等措施，较好地完成了全年工作任务：无公害农产品认定面积继续保持在3.13万亩左右，占总耕地面积的三分之一；七个乡镇全面实行了生猪定点屠宰，共定点屠宰生猪4.1万头，占年任务的102%，上市肉品合格率达到了90％。定点屠宰牛4244头(年任务为2600头)；抽检蔬菜样品25127个，合格率为98.9％；完成“两个档案”建设64家(其中食品企业28家、市场超市4家、餐饮10家、养殖场1个、学校21所)；发放生产许可证5个(累计26个)；主要的七类食品基本上达到了市场准入要求；食品安全氛围浓厚，监督机构更加完善；全年未发一起群体性中毒死人事件。
主要是抓了以下几个方面的工作：
一是抓责任机制到位。从去年3月份开始，我市就组织了专门班子，利用了一个月的时间，对全市12部门、特别是七个乡镇进行了食品安全现状的调查，确定了全市食品安全工作的主攻方向。经市政府常务会议研究，制定了全年工作方案。尔后，市政府与乡镇，乡镇与村（居委会），市屠管办与乡镇宰场，市质监局与乡镇企业，市教育局与学校，学校和主要餐饮单位与主要供货业主等层层签订了责任状，量化各项指标。市直相关单位、各乡镇街道办事处都建立了以行政一把手为第一责任人的食品安全领导机构。各职能部门的监管重心开始下移，基本上形成了乡镇政府全面负责，有关部门依法监管，广大人民群众密切配合的食品安全工作新机制。
二是抓宣传教育到位。充分发挥了乡镇政府及其职能部门、新闻媒体的作用，大力宣传了国家、省、市关于加强食品安全工作的精神。5月9日－15日，由市食品安全办牵头组织了市直10多个部门，出动宣传车32台，到各乡镇的主要集市开展了游动宣传周活动，散发宣传资料达5万份，其中粮食、酒类方面还以市政府名义发了通告。农业、卫生、质监、畜牧等部门先后分别通过举办培训班、印发食品安全小知识、派出技术人员上门指导等形式，向农民宣传如何安全科学使用农药、化肥、畜药、饲料添加剂等知识；市电视台24小时都滚动播放食品安全信息。全年公开曝光了农村食品安全方面的违法行为27起；在《津市商务之窗》网站中，已发农村食品专稿85条、图片203幅。其中被上级采用48条、图片137幅。在学校，每期安排了2堂食品安全课。在主要宾馆、酒店都悬挂了当日食品采购公示牌。通过这些措施，基本上让食品安全工作家喻户晓、深得人心。
三是抓专项整治到位。按照全年要开展的10 大专项整治的总体安排，已成功地开展了饮用水、酒类、肉类、奶制品、米粉、集市、小食品、农药兽药及饲料、马路蔬菜批发等整治，都取得了以整促改的效果。如李家铺乡就融资10多万元掘了一口新井，棠华乡投资6万元进行了取水源的改造，彻底改变了此前在枯水时用消防车定量供水的局面。金鱼岭办事处和李家铺乡为规范食品安全有序交易，分别筹资60万元和70万元，修建了新的专业农贸市场；棠华乡从去年开始为全乡15个村3000多个农户免费进行畜禽防疫，所需资金近3万元。保河堤镇从去年开始，每年都投入8万元资金支持生猪宰场的发展。
四是抓日常监管到位。按照分级分环节管理的原则，进一步落实了监管责任。去年重点地抓了农村食品生产加工监管、流通监管、餐饮（学校）服务监管和生猪屠宰、蔬菜检测等日常监管工作。为确保监管工作落到实处，市食品安全办每月都制定了一个工作要点，分月进行工作验收，收到了一定的效果。如农业、畜牧部门以乡镇的农林总站为依托，重点对全市85家农药、化肥、畜药、饲料、添加剂售货店进行了整治，先后收缴违禁农药25件，假饲料102包，并在这些店铺中实施购销登记备案制度。质监部门对全市农村38家食品加工企业实行了分类管理和划片监管，全年执法45次，查处不合格食品货值10万余元；工商部门强化了市场巡查，实行了工商专管员、个体私营业主协会和建立12315消费者投诉站“三位一体”的监管，聘请了社会信息员87人；卫生部门通过推进餐饮业食品卫生量化分级管理，先后对100平米以上的165家食品餐饮单位进行了监督检查，共督促从业人员体检210人次，受理发放卫生许可证52个，查处不洁食品250公斤，价值2万元。新置检测设备20万元，抽检食品样品3506个。市酒管办先后4次共收缴假冒名酒300多瓶，总价值近10万元。商务部门积极申报、实施“万村千乡市场工程”，开业农家店24家，为构建农村食品安全消费网络奠定了基础。
这里最值得一提的是:去年的食品安全工作得到了市级四大家领导的高度重视和关注。市委书记何英平、副书记戴作凡多次强调食品安全，并在农村点队设办农家店。市人大先后两次组织视察农产品质量情况。市政协对农村食品状况进行了三个月调研，写下了近万字的调研报告，连续召开了三个协商整改会，引起了很大的反响。市政府对食品安全工作更是一马当先，三个正副市长7次主持食安会议，解决具体问题11个、资金30万元(其中乡镇10万元)，现场办公12次。
去年农村食品安全工作的开展，使消费者深切地感受到了党和政府对食品安全的关注程度、整治决心和治理力度，群众对此是满意的。
但存在的问题也不容忽视，突出的问题有以下三个方面：
1、行政监管乏力。虽然现行监管食品安全的部门和法律众多，但一些部门由于受利益、人员、交通、效益等因素的影响，只习惯于把食品安全监管的重点放在市城区，对于农村市场则疏于管理或少管理，监管方面经常出现空白和盲区，日常监管难于真正到位，使农村食品市场监管缺乏长期性和经常性，难以形成高压态势。如农药的销售和使用就基本上处于一种放任自流的状态。全市目前工商登记在册的农药店86个，如何对这些农药店进行管理，没有具体有效的措施。据李家铺农林站反映，乡镇政府对此还是想管的，但有职权和职责的某些部门又不让管。至此，农药销售市场和使用十分混乱，不讲农药真伪对农民带来的损失，只讲一些违禁农药在我市滥用就十分严重，全市上万个农药使用户，一般只管虫子死不死，不管有没有残留。如藠头等块根作物就因使用了违禁农药呋喃丹，致使我市唯一的农产品出口项目遭受损失，教训十分深刻。
2、技术检测滞后。工商、质监、卫生、商务、畜牧等部门虽然配备了一定数量的检验检测设备设施和部分检验检测人员，但受到经费、技术、法定资格等因素限制，能开展的项目很少。如我市食用的蔬菜，包括远郊的渡口、保河堤，60%都是从澧县调运的，若要对这些蔬菜实行检测就很难了。
3、信用意识缺失。农村小食品生产大部分以作坊式生产为主，绝大多数业主法制淡薄，硬件设施简陋，环境卫生极差，更无杀菌设备和卫生防尘设备等卫生消毒设施；在经营食品的小超市、小批发部、小饮食店中，经营者卫生意识较差、无健康证和卫生许可证从事食品经营的现象大量存在，经营的商品互相混杂，有的食品店甚至于同时经营化肥、饲料和农药。同时，部分农村消费者的卫生质量意识和自我保护意识不强，面对不洁食品和肮脏的消费环境淡然处之，麻木对待，买了伪劣食品在不严重危及人的生命时，也大都采取多一事不如少一事的态度，主张维护自身权益的极少，自我保护意识极差。加之农村经济还不是很发达，大部分农民收入有限，消费能力相对较弱，只要便宜就行，这种消费环境也诱使生产经营者经销假劣食品。
关于2007年工作的大体思路
除认真总结和加强今年的成功作法之外，主要是在强化“两网”、“三系”方面狠下功夫。“两网”即： “政府领导、部门监管、企业自律、群众参与、行为规范”的农村食品安全监督网和“乡村联动、媒体支持、部门协办、载体实用”的宣传网。“三系”即：构建以农村群众为核心的消费者自我保护体系、以经营者自律为主体的食品经营者自律体系和食品安全监管执法体系。同时，要进一步强化食安办协调作用和乡镇、街道办事处的综合能力。
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